|
新农村发展关键词 |
|
·生产发展·生活宽裕
·乡风文明·村容整洁
·管理民主 |
|
|
|
|
|
|
名 村 名 镇 |
|
|
|
·东港区日照街道
·东港区石臼街道
·东港区涛雒
·岚山区后村镇
·岚山区巨峰镇
·岚山区黄墩镇 更多>>>
|
|
|
|
| 新农村建设要狠抓落实 |
|
［
来源：经济日报 发表时间：2006-6-5 上午 08:35:08 阅读：
］ |
|
建设社会主义新农村事关我国改革开放和现代化建设的大局，必须按照中央的要求和部署，从当地实际出发，狠抓落实，扎实稳步地推进。
解决“三农”问题的重大举措
建设社会主义新农村，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求；是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径；是扩大内需、推动国民经济持续发展的有效措施；是提高农民素质、从根本上解决“三农”问题的重要保障。
与以往解决“三农”问题的思路、目标和方法相比较，社会主义新农村建设具有理念新、标准新和手段新三个明显的特征。建设社会主义新农村，不仅要继续抓好农民增收、粮食安全和农业综合生产能力建设，而且要从以人为本、全面提高农民素质入手和解决农民劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生以及生态环境等一系列关系群众切身利益的现实问题出发，把工作着眼点放在解决城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间统筹发展上，采取综合手段，从更大范围、更多渠道和更高层次上解决“三农＂问题，实现农民增收、农业发展和农村进步。
探索以工促农以城带乡的新路子
现阶段统筹城乡发展，就是要用改革的思路和手段，走“以工促农、以城带乡”的路子。
“以工促农”，实质就是要改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中所处的不利地位，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。“以城带乡”，实质就是要妥善处理城乡关系，切实维护农民的合法权益，逐步改变城乡二元结构，为农民进城就业创造更多的机会，创造更好的制度环境。
涉及农村的各项改革，要有利于调动农民积极性和增加农民收入。一是调整国民经济收入分配结构。深化财政体制改革，积极调整财政支出结构，增加农业和农村支出预算，从新增财力、财政转移支付等方面划出一定比例，建立财政支农基金。二是深化农村土地征用制度改革。在稳定农村土地承包经营体制的基础上，稳步推进土地使用权依法、自愿、有偿流转。要积极探索土地规模经营、长期租赁的路子，建立失地农民社会保障制度和合理的补偿机制。三是深化农村金融体制改革。以农村信用社改革为主体，创建新型农村金融体制，建立涉农中小企业贷款担保公司，引导商业银行和社会资本加大对“三农＂的投入力度，建立多元化、多渠道的投资机制，切实解决农民贷款难问题。四是深化农村户籍制度改革。打破城乡分割的户籍管理体制，实行城乡统一的居民户籍登记制度，建立公平竞争的就业制度。五是深化农村税费改革。推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等配套改革，巩固农村税费改革成果。总之，要通过不断深化农村改革，营造一个逐渐打破二元结构、保障农民权益、公平竞争的经济社会环境。
大力推进农业产业化经营
农业产业化经营的关键是通过延长产业链，实现农村劳动力转移就业，缩小第一产业人口比例；通过专业化生产和规模化经营，提高农村劳动生产率和土地产出率。
宝鸡市的实践证明，农业产业化一是能推动农业结构调整，把主导产业做大做强、特色产业做专做精。二是能抓好市场主体建设，大力推进农业产业化经营。在农户分散经营为主的情况下，要以积极培育龙头企业、农村合作经济组织、农业产业园区三大市场主体为重点，组织农民参与产业化生产和市场化经营。三是能全面推进农业标准化建设，提升农产品质量品牌。用工业化的理念，把农业标准化作为农业现代化建设的重要内容，树立农业标准意识，加快技术标准制订和无公害绿色产品认证，完善农产品质量控制体系，尽快形成农产品标准化生产格局，全面提升农产品市场竞争力。四是能促进农业科技创新，健全农业服务体系。主要包括农产品市场体系、农业信息体系、动植物防疫检疫体系、农资保障体系以及社会化技术服务体系。
与此同时，农业产业化还有利于实现规模化生产和集约化经营，用产业化的手段把分散的农民组织起来进入市场；工业向园区集中，有利于节约土地资源和能源，解决投入不足的问题，用工业化的手段把有限的资源投向园区，构建对外招商和与发达地区竞争的平台，形成产业集群；人口向城镇集中，有利于加快农村二、三产业发展，用城镇化的手段转移农村人口，集聚生产要素，实现多渠道就业和农民增收。
切实加强基础设施建设
基础设施和公共事业是农村发展方面欠账多、包袱重的两个领域，它既直接关乎广大农民的生活质量，又严重影响着农业、农村的长远发展。新农村建设要在这两个薄弱环节上取得突破，必须抓好以下几个方面的工作：一要坚持高标准制定规划。坚持规划先行、节约土地、突出地方特色、尊重农民意愿以及遵循全面发展的原则，注重村庄规划与产业规划相结合、社会事业发展与人口素质提高相配套，先抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。二要积极抓好乡村道路、饮水安全、农田水利、农村能源、广播电视、电力通讯等农村基础设施建设。三要加快农村社会事业发展。社会事业的发展滞后，不仅制约着当代人的素质提高和增收致富，而且将对下一代的发展产生影响。此外还要加快教育结构调整，尽快完善农村教育体系；完善农村教育管理新体制；加快农村教育资源整合，稳定充实师资力量，提高农村办学质量。在农村医疗卫生发展上，以基层卫生院所建设为重点，加快农村新型合作医疗试点改革，健全农村医疗和卫生保健体系，切实解决农民看病难、看病贵的问题。建立农村最低生活保障制度和农村特困人口救助制度，逐步将农村人口全部纳入低保和社会救助范围。四是大力开展农民素质教育，培育新型农民。重点围绕思想道德素质、科学文化素质和生产技能素质三大素质教育，以职业教育为重点，加大农村劳动力输出和产业技能培训力度，全面提高农民综合素质。
|
|
|
|
|
|
| 【打印此文】【关闭窗口】 |
|
|
上一篇：